【记者胡嘉莉深圳报道】
 
    2007年将实行"无级别、无编制、无主管"的一元制管理制度
   深圳所有行业协会商会已基本实现民间化。记者日前从深圳市政府召开的新闻发布会获悉，深圳将于2007年初开始对行业协会商会实行“一元制”的新型管理体制，这是深圳行业商会制度创新的一个重大突破。据悉，深圳市人大已经将行业协会商会条例的立法提到议事日程，更多的法律法规将会相继出台。
　　深圳市行业服务署署长、新闻发言人葛明表示，深圳的所有行业协会商会已基本实现民间化。同时，将在2007年初按照国际惯例或者对行业协会商会分类管理原则，行业协会商会将全面实行“三无”（无行政级别、无行政事业编制、无行政业务主管部门）。这是一个重大的突破，是对行业协会商会实行“一元制”管理的前提和依据。但对于“一元制”管理体制的具体内容，据葛明透露，政府还将设专项经费支持发展。同时将出台《深圳经济特区行业协会商会条例》，并制定行业协会商会的发展、培育、扶持和服务的配套政策。
　　葛明表示，2007年还将设立并运作深圳市行业协会发展的专项经费。深圳市政府已经同意从产业发展专项资金当中列出专项开支，作为行业协会发展的专项经费，主要用于支持行业协会参与社会管理和公共服务。目前相关的部门已经开展调研并起草了相关的管理办法，争取在2007年上半年将出台深圳市促进行业协会商会改革发展的指导意见。据他介绍，1995年深圳就开始推行行业协会民间化。特别是2004年在启动新一轮改革当中，全市行业协会商会在人财物等方面与政府、企事业单位完全脱钩。201名在69个行业协会兼职的工作人员已经按规定全部脱钩。目前，每家商会协会都有独立的基本账户、会计人员、较为完整的年度报表，已有超过80家协会通过购买自主产权的办公场所来解决。
　　据介绍，深圳汽车经销商商会自2004年成立以来，拥有团体会员132家，会员企业在行业内覆盖率达98％，成为全国第一个完全实现民间化、市场化运作的汽车经销商会。在日前召开的深圳市行业协会民间化改革及发展状况新闻发布会上，深圳市汽车经销商会秘书长陈递红自豪地介绍了该商会“民间化”发展取得的不俗成绩。汽车经销商商会只是深圳行业协会“民间化”改革的一个缩影。记者从新闻发布会上获悉，深圳市自2004年10月启动新一轮行业协会商业民间化改革以来，新成立的43家行业协会已经实现了“自愿发起，自选会长，自筹经费，自聘人员，自理会务”的民间体制，行业协会“民间化”领先全国。
　　资料显示，截至2006年11月，深圳市行业协会（包括商会、同业公会、联合会、促进会等）已发展到184家，涉及深圳市高新技术、金融、物流、文化四大支柱产业以及优势传统产业等诸多行业，覆盖了深圳市国民经济各主要领域，从业人员达到2500多人，成为深圳社团组织中涵盖面最广、力量最强、最具活力和创造力的部分。其中，深圳市外商投资企业协会、家具行业协会、服装行业协会、汽车经销商商会、钟表行业协会等多个组织已成为全国颇具影响力的品牌协会。
　　尤其是2004年10月份以来，深圳新设立的43家行业协会商会基本上都是民间化、自下而上发起，按市场化运作的。行业协会发展已经初步具备了自愿发起、自选会长、自筹经费的民间化特征。2004年深圳市政府还新设立了行业协会服务署，集中行使分散在原行业协会商会的行政管理权，这种管理体制的创新将原来旧的“二元制”变成简单的新的“一元制”。2005年6月，深圳出台了深圳行业协会暂行办法，确定了管理的新模式，明确了行业协会设立原则、运作模式、治理结构、行为规范，逐步建立起行业协会商会退出机制。 

作者： 　更新时间:2009-1-10　已阅读:13357次