积极发挥行业商会作用

      近年来，我们在开展非公经济领域统战工作中，加强对工商联的指导和支持力度，以商会工作为抓手，积极探索以组建行业商会为有效载体，以促进非公经济健康快速发展为核心，以加强非公经济代表人士工作为重点作了一些有益的探索，取得了一定的成效。在推进行业商会建设中，我区先后组建了无锡港口起重机械业商会、无锡惠山电机商会、无锡杨市拉链商会、电镀商会、环保商会、无锡市塑料保护膜商会等6个行业商会，连同原有的焊接商会，全区现有7个行业商会，218家会员企业，在全市是组建行业商会最多、发展行业商会最快的区，初步形成了地区性为主、行业性为辅、地区行业相结合互为补充的基层商会组织网络。
一、主要做法和成效
   （一）调动各方面积极性，推进了行业商会正常有序组建。推进行业商会组建，我们采取的方法是调动三方面积极性，实行政府、商会、企业联动。一是与所在地政府多沟通，借助政府之力搭建行业商会平台。拉链、环保产品、电镀业是我区杨市的三大特色产业、支柱产业，具备单独成立行业商会的条件。在与杨市党政领导一起外出招商时，我们有目的地吸引他们一起参观深圳、厦门、石狮市的行业商会，沿海地区行业的组织及活力使他们加深了对行业商会的认识。在该镇党政领导的推动下，一年之中就成立了无锡杨市拉链、环保、电镀三个同业商会。每个商会成立，该镇党政一把手亲自参加，还在该镇建立纳税人之家，作为同业商会共同的活动场地，每年定期召开同业商会领导会议。二是与企业老板多交流，引导企业业主自发搭建行业商会平台。陆区镇的港口吊机生产历史悠久，在国内港口吊机生产占三成份额。但近几年也深受无证无照生产企业干扰之苦，行业内还出现互挖人才、互贬信誉、互相压价现象，一些正规的企业老板对此深为忧虑。了解到他们的这种情况后，我们和陆区商会一起走访企业，与企业老板交流，企业业主自发提出要学习外地经验成立港口吊机行业商会。三是各镇商会定目标，利用地区商会力量搭建行业商会平台。电机生产是我区的传统产业，而且大中小电机的门类齐全，其中两个企业的老总担任区工商联常委。在常委会议上，我们要求这两个常委牵头组成惠山电机行业商会。因为是电机行业内著名企业家牵头，电机行业商会也就在较短时间很快成立了。为进一步推进行业商会组建，我们在今年初还专门召开了行业商会研讨会，提出洛社印染、钱桥焊管、带钢、前洲印刷、玉祁保护膜、灯具、堰桥纺织品等成立行业商会的工作目标，要求各镇商会全力推进。
    （二）积极发挥行业商会作用，营造了良好的发展环境。我们坚持“自愿入会，自选领导，自聘人员，自筹会费，自理会务”的组织原则，实行“自我管理，自我服务，自我协调，自我约束，自我教育”的工作方针，区级商会认真履行业务主管职责，从而有力保证行业组织工作的健康发展。行业商会组建以后，我们做了一系列具体工作，发挥其应有的作用。一是讲奉献精神。每个行业商会成立时，我们反复讲的是奉献精神，要求行业商会的会长、副会长、秘书长，对名利要持淡泊之心，对工作要持灼热之心，对会员要持奉献之心，要成为当地的“社会名流”，有一个蓬勃发展的企业、乐于奉献的精神、海纳百川的胸怀。不少行业商会会长确实是这样做的。江苏利锡拉链董事长蔡正兴同志是江苏拉链行业的“龙头老大”，当选为同业商会会长后，培训自己的职工，吸纳其他小企业参加，一些信息与他们共享，带动拉链行业有了新的发展。二是建立年度述职制度。每年春节后，我们召开的第一个会议就是行业商会会长年度述职会。年度述职主要是汇报年度行业商会工作，提出新一年度的活动计划，也便于互相借鉴共同提高。三是确立具体工作目标。我们提出行业商会要以作为求地位，要在履行行业商会自助的职能、履行开拓市场的职能、履行好维护企业权益的职能等方面发挥作用，制订切实可行的目标，通过大家的努力，这些目标都得到了较好的落实。
    （三）构建互相协作平台，维护了正常的发展秩序。惠山区是个私企业的发祥地，有百人一企的美誉，“一镇一品”、“一乡一业”的区域经济特色比较明显，在国内及地区间、企业间竞争日益加剧，国际资本进入国内参与竞争，我区更多行业、更多企业直接进入国际市场参与竞争的新形势下，加强行业组织建设就显得更加重要和紧迫。在一次次的座谈走访中，不少会员企业都谈到了整顿市场秩序的问题。在一些镇，“无证无照”经营情况时有所见，互挖人才、互相压价现象也屡有发生，这对正常的生产秩序形成了严重冲击。陆区的建筑机械，洛社的懒汉茶炉、电柜，石塘湾的微循环器械，本已形成一方气候，就因为一家企业成功了，“无证无照”企业蜂拥“克隆”，结果两败俱伤。商会担负着推动非公经济健康发展的重任，要解决这一问题，组建行业商会，发挥行业商会自我约束、自我协调的作用，也不失为是一法。如陆区镇的港口吊机行业商会，他们自选会长，并请专门业内行家担任秘书长，还有专职人员负责技术、质量工作，有固定的办公地点，每月出版业内信息，对内对外交流。该行业协会成立后，对行业内的质量、价格标准充当“裁判员”，一判定生死；对外充当“代理人”，与有关部门的交流担任总代理，一个声音说话；对业内的权益充当“代言人”，维护企业的合法权益。我区玉祁镇的无锡市塑料保护膜行业商会成立后，从制订销售最低限价等方面自我约束价格不正当竞争，今年行业开票收入增加50%，税收增加20%以上，保护了会员企业的合法权益。
    （四）加强非公经济代表人士的思想政治工作，提高了企业的整体素质。
行业商会的会长、副会长都是在本行业中有一定影响、思想素质较好、参政议政愿望较强的非公经济代表人士担任，我们在开展行业商会工作过程中，通过宣传党的方针政策，引导他们实现“三结合”来做好非公经济代表人士的思想政治工作，并通过他们去带动和影响商会中的其他非公经济人士“爱国、敬业、守法”，引导这一群体健康发展。从中我们还发现了一些新的工商界代表人士，并把他们举荐到商会领导班子和政协委员中来，为非公经济代表人士更好地发挥参政议政作用提供了舞台。
二、存在问题
    我区行业商会、同业商会组建势头很好，但从整体情况来看组织基础还比较脆弱，发挥作用还比较有限，社会的认知度还有待提高。具体而言，存在着四个不相匹配。
    1、已建行业商会、同业商会规模同我区民营经济的发展不相匹配。我区已有7个行业、同业商会，其数量在无锡市两市（县）七区中可名列前茅，但与我区民营企业的现有规模还很不匹配。在行业组合上，我区“一镇一品”的行业优势十分鲜明，特别是类似阳山港口吊机、玉祁保护膜等在全国都有很大市场占有率的微特优行业甚多，很有组建行业、同业商会促进发展保持优势的必要，目前尚未一一组建。
    2、行业、同业商会发挥的作用和社会认知度不相匹配。行业、同业商会为主要代表的非政府组织，有着发挥作用的巨大空间，我区已成立的保护膜业、港口吊机、拉链业等行业、同业商会也确实发挥了其他组织不能替代的作用，但因为成立时间尚短，各方关注宣传不够，社会对其认知度不高，也影响到各级对其的重视程度。
    3、行业、同业商会目前发挥的作用同成立初的宗旨不相匹配。已经成立的7个行业、同业商会成立之初，在自我管理、自我服务、自我协凋、自我约束、自我教育等方面都有明确的工作方针，但因为或是在质量管理、价格约定、行业标准制定等方面工作面广量大，或是一些行业例如电镀、环保等行业目前发展存在一定的困难，特别是因为大范围存在的社团主管问题，我区的行业、同行商会都没有独立法人资格，束缚了服务职能及行业自律协调作用的发挥。
    4、行业、同业商会自身建设同面临的工作任务不相匹配。我区目前7家行业、同业商会，除少数已有相对固定的办公地点，聘用一定的专职工作人员外，其他均是企业家会长一肩挑，而企业家会长又面临企业极其繁忙的工作业务，对更好地为会员服务就显得力不从心,影响行业、同业商会作用的进一步发挥。
三、对策措施
    我区行业商会组建工作得到了省、市工商联的关心和支持，省工商联领导还亲临我区指导行业商会工作。下一步我们要继续在这方面进行探索和努力，力争做到镇镇有同业商会，区有2-3家省、市级同业商会，并且发挥好同业商会作用，使之成为民间商会一支新的活跃力量。
    第一，社会各方全方位重视，形成合力推进行业、同业商会组建。建议区委借鉴我市其它市区的做法，在适当时候出台加强行业、同业商会建设的意见；区有关经济职能部门制定有关行业发展的规划，出台相关行业的政策，要征求、听取行业、同业商会的意见，为行业、同业商会创造、提供有利的外部环境条件，维护行业、同业商会在经贸活动中的合法权益。区新闻媒体要重视宣传行业、同业商会工作，扩大行业、同业商会的影响力。
    第二，统战部、工商联全过程服务，积极推进行业、同业商会组建。在继续推进行业、同业商会组建上，既要重视我区经济举足轻重的优势行业，推动成立特殊冶金、钢铁制品等行业、同业商会；又要重视在全国、全省有一定影响的微特专行业，推动成立拉链、润滑油、印染等行业、同业商会；更要重视农业产业化行业，推动成立鸽业、特种水果等行业、同业商会，力争在明、后两年形成有1-2个年产出200亿元重磅级行业商会，有1-2个挂牌惠山区的省级行业商会；每个镇都有1-2个微特专行业、同业商会，增加行业、同业商会在我区非公经济中的影响力与覆盖率。
    第三，典型引导，全面指导，促进行业、同业商会充分发挥作用。要特别重视做好对已建行业、同业商会工作上的指导，树立典型，指导全面，指导7个行业、同业商会“一会一策，一年一事”，根据各自的特点在自我约束、自我服务等方面制定一个行规，办好一件服务行业的实事，充分发挥已建行业、同业商会的作用。行业、同业商会要妥善借外力，主动聘请区、镇经济职能部门担任顾问，每有重大活动主动邀请相关部门参加，主动争取政府职能部门的授权和委托，承担行业管理和行业服务职能，从而扩大服务领域，延伸服务手臂，增加行业、同业商会的公信力。
    第四，按照“三化”要求，全面加强行业商会自身建设。行业、同业商会要按照“组织规范化、工作制度化、活动正常化”的要求，全面加强自身建设，努力做到“十有”，即有醒目的商会牌子、有固定的办公场所和必要的办公设施，有健全的领导班子、有相对固定的工作人员、有健全的工作制度、有明确的工作规划、有扎实的工作措施、有丰富的活动内容、有完整的台帐记录、有一定的活动经费。（无锡市工商联）